会议分析研判国内外经济社会发展面临新形势，明确提出2012年国土资源工作要应对六大挑战。

土地供需矛盾依然突出，结构性调整压力显现。城镇化、新农村建设特别是农村基础设施建设将稳步推进。交通、水利为主的基础设施建设，保障性住房、普通商品住房等民生工程的建设力度还要加大。土地需求将继续保持高位态势，保发展、保红线压力有增无减。

矿产资源需求短期放缓、长期趋紧。金融危机短期内对全球及我国矿产品的需求和市场将带来一定影响，导致资源价格高位震荡。但从中期看，资源供需形势仍然趋紧。我国矿产资源勘查开发力度仍不能满足矿产品消费的快速增长。

资源利用总体粗放，节约集约任重道远。一些城市盲目扩张，部分工业园区重复布局。工业用地产出效率普遍不高，一些地区“两高”和产能过剩项目建设有所抬头，矿产资源综合利用率平均只有30%～35%，远低于世界先进水平。

违法违规行为易发多发、监管任务重。全国违法违规用地比例连续4年下降，形势总体向好，但仍呈高位态势。国家和省（区、市）重点工程建设用地违法违规现象比较严重，西部地区问题更加突出。农村违法用地量小面广，监管难度大。

维护权益、改善民生的任务更加繁重。由于近两年已经消耗了大量净地和易征易拆存量用地，落实今年建设700万套保障性住房用地指标需要作出更大努力。

管理深层次体制机制问题逐步显现。问题产生的原因极其复杂，既与我国资源基本国情和特殊发展阶段有关，也与国土资源管理现行的体制机制法制不完善有关，还与管理水平不高有关。

徐绍史部长提出，着力完善和打造双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、基础建设等六大平台，推动构建国土资源管理新的工作格局。完善以破两难为主要内容的双保工程平台，促进经济发展方式转变。2012年以最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度统筹保发展保红线，强化节约集约利用提高资源利用效率，加强土地调控保障科学发展用地。打造以土地整治为主要内容的城乡统筹发展平台，促进“工业化、城镇化、农业现代化”同步发展。大力实施土地整治推进高标准基本农田建设，总结完善城乡建设用地增减挂钩政策，探索完善土地整治中建设用地指标配置、土地增值收益分配、农民土地权益保障等方面政策。 打造以找矿突破战略行动为主要内容的资源保障平台，增强资源可持续利用能力。坚持地质找矿新机制、全面落实《找矿突破战略行动纲要（2011~2020）》年度找矿任务，新增石油地质储量10亿吨、天然气6000亿方，新查明铁矿石资源储量15亿~20亿吨、铜200万~300万吨、铝土矿2亿吨。 打造以维护权益服务民生为主要内容的社会管理平台，促进社会和谐稳定。切实维护农民土地合法权益，2012年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证。做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批。打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增强管理活力。总结提升，转化一批试点经验，特别是福建“三到位”、河南郑东新区“和谐拆迁”、广东“留地安置”、海南陵水农民自主实施征地拆迁等实践探索，认真总结重庆地票交易制度和成都统筹城乡土地管理制度改革经验，以及广东“三旧改造“等低效利用土地二次开发及节约集约试点经验。 打造以创先争优为主要内容的基础建设平台，提升管理和服务能力。切实加强基础业务建设。加快推进《土地管理法》、《矿产资源法》修改；做好调查、规划、信息化工作。（中国新闻网）